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陕西省高级人民法院关于适用小额诉讼程序有关问题的通知

发布时间:2014-10-30 11:38:21


                              陕西省高级人民法院

                     关于适用小额诉讼程序有关问题的通知

各中级、基层人民法院,西安铁路运输中级、基层法院:

2012年8月31日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过的《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>的决定》已于2013年1月1日起施行。修改后的民事诉讼法第一百六十二条对小额诉讼程序进行了规定。根据该条规定,小额诉讼程序适用对象为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件中标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的民事案件。经过一年多的司法实践,全省基层法院积累了一些好的经验和做法,同时也存在一些亟待解决的问题。现根据有关法律规定,结合我省实际,对全省基层法院适用小额诉讼程序有关问题通知如下:

一、充分认识小额诉讼的独立程序价值

小额诉讼程序是与普通程序、简易程序并列的民事诉讼程序之一,具有独立的程序价值。小额诉讼程序合理配置司法资源,实现案件繁简分流,提高诉讼效率,亲民、便民、利民。

二、适用小额诉讼程序案件标的金额

按照我省2013年度城镇非私营单位在岗职工年平均工资数额,确定全省基层法院适用小额诉讼程序案件标的金额为14000元以下。我省2014年度城镇非私营单位在岗职工年平均工资数额公布后,小额诉讼程序适用案件标的金额,届时另行通知。以后年度的标准依上述办法类推确定。

三、小额诉讼程序的启动

小额诉讼程序依职权或依当事人合意而启动。对于符合民事诉讼法第一百六十二条规定的情形,案件标的额在14000元以下的案件,法院依职权确定适用小额诉讼程序,而不必征得当事人同意。对于符合民事诉讼法第一百六十二条规定的其他情形,但标的额不符合“各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下”的规定,即高于省法院规定的14000元,同时又在50000元以下的,由法院征求当事人意见,经当事人协商达成适用小额诉讼程序的合意后,即可适用小额诉讼程序。

四、小额诉讼程序的案件范围

小额诉讼程序适用的对象是事实清楚、权利义务关系明确、争议不大,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的民事案件。对符合这一要求的下列单一金钱给付案件应当适用小额诉讼程序:(1)买卖合同纠纷、借款合同纠纷、租赁合同纠纷和服务合同纠纷案件;(2)身份关系清楚,仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件;(3)责任明确、损失金额确定的机动车交通事故责任纠纷和其他人身损害责任纠纷案件;(4)供用水、电、气、热力合同纠纷案件;(5)银行卡纠纷案件;(6)劳动关系清楚,仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等案件的给付数额和给付时间上存在争议的劳动合同纠纷案件;(7)劳务关系清楚,仅在劳务报酬的给付数额和给付时间上存在争议的劳务合同纠纷案件;(8)其他金钱给付纠纷。

对于下列案件,不适用小额诉讼程序:(1)涉及人身关系争议、财产确权争议的案件;(2)追加当事人或者提起反诉的案件;(3)涉及知识产权的案件。

五、小额诉讼程序的释明

在确定适用小额诉讼程序审理案件后,可在开庭前以书面《小额诉讼须知》等方式向当事人告知小额诉讼程序的适用条件、审判组织、审理方式、一审终审、申请再审权利等重大事项,并要求当事人对上述书面《小额诉讼须知》进行签收。对当事人提出适用小额诉讼程序的异议,如果异议成立,可以决定转入简易程序审理或普通程序审理。异议不成立的,决定驳回其异议申请。  

六、当事人的举证期和答辩期

法院可在告知当事人放弃答辩期和举证期限的后果并经当事人确认放弃后,立即开庭审理。如当事人明确表示不放弃举证期限,则当事人可自行约定举证期限,但约定的期限不超过10天。当事人没有约定的,由法院指定不超过10天的举证期限。如已放弃举证期限的当事人又提出延期举证的申请,则一般不予准许。对于开庭之后新发现的证据,可根据相关规定决定是否准许当事人提交。如因未放弃举证期限的当事人申请延期举证无法在一个月内结案的,则经批准,可以延长至三个月,如有需要可转入普通程序审理。如当事人明确表示不放弃答辩期,则可在普通程序规定的15天答辩期基础上,缩短至7天以内。 

 七、适用小额诉讼程序案件的审理

适用小额诉讼程序审理案件,通知当事人开庭可以不必传票传唤,但通知开庭时间、地点应有已通知当事人的具体书面材料入卷。在通知开庭时,可以要求当事人在开庭时携带所有证据并通知证人出庭,争取做到一次开庭,当庭宣判,当庭送达裁判文书。  

适用小额诉讼程序公开审理案件,不必在开庭三日前公布当事人姓名、案由、开庭时间和地点。可以根据当事人的共同申请并经法院同意后,在晚间、休息日或法定节假日进行开庭。可以到当事人住所地、工作场所所在地或争议发生地等进行开庭。

当事人有正当事由不能到庭时,经对方当事人同意,可以利用视频技术开庭审理。庭审不受法庭调查、法庭辩论、最后陈述以及法庭调解的顺序限制。当事人申请利用视频技术等方式询问证人理由正当的,可予准许。  

八、小额诉讼程序向其他程序的转化

对适用小额诉讼程序审理的案件,在立案之日起一个月内审结。在一个月内不能审结的,可区分下列情形进行处理:如因案件排期等原因导致一个月内不能审结的,经批准,可以延长审限至三个月;如经审理发现当事人诉请涉及人身关系争议、财产确权争议等金钱给付之外的争议,案情复杂,不宜适用小额诉讼程序的,经批准,可决定转入简易程序审理或普通程序审理。按简易程序审理的,如双方均未提供新证据且案件已经开庭审理的,无须另行开庭;按普通程序审理的,应组成合议庭,重新开庭,继续审理。 

  九、小额诉讼程序的裁判文书

适用小额诉讼程序审理的案件,可简化裁判文书,在裁判文书中只记载当事人姓名、案件事实要点、裁判基本理由、给付金额及期限等。还可以制作填充式的裁判文书,将诉讼参加人基本情况、案由和裁判主文填写进格式化的裁判文书中。

附:小额诉讼程序诉讼文书样式

1、文书样式之一:口头起诉登记表

2、文书样式之二:受理通知书

3、文书样式之三:应诉通知书

4、文书样式之四:小额诉讼须知

5、文书样式之五:转换程序通知书(一) 

6、文书样式之六:转换程序通知书(二)

7、文书样式之七:民事调解书(人民法院审理过程中主持调解的)

8、文书样式之八:民事调解书(当事人要求确认和解协议的)

9、文书样式之九:民事判决书

原告:                                                       被告: 第三人

住所:

送达地址:

邮政编码:

电话:

住所:

送达地址:

邮政编码:

电话:

住所:

送达地址:

邮政编码:

电话:

诉讼请求:

事实和证据:

上述内容经法院工作人员————向原告当面宣读后,原告表示该内容与其口述内容无异。

                                            原告签名或捺印         

                                                   年     月      日

                                           法院工作人员签名————

                                                   年      月      日

文书样式之一

XXX人民法院

口头起诉登记表

注:1、本样式供人民法院在记录自然人口头起诉时使用。

2、“原告”、“被告”、“第三人”栏内,均应写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯和工作单位。被告、第三人是法人或者其他组织的,应写明其名称、住所、送达地址和电话。

3、人民法院应当将口头起诉登记表的内容以口头或书面方式告诉被告与第三人,被告与第三人要求复制或摘录的,应予准许。

文书样式之二

XXX人民法院

受理通知书

(XXXX)XXX字第XX号

XXX:

你方与XXX(被告的姓名或名称) XXX(案由)纠纷一案的起诉状已收到。经审查,起诉符合法定受理条件,本院决定立案审理。并将有关事项通知如下:

一、在诉讼进程中,当事人必须依法行使诉讼权利,有权行使民事诉讼法第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十九条等规定的诉讼权利,同时也必须遵守诉讼秩序,履行诉讼义务。

二、法人或者其他组织参加诉讼的,应当提交法人或者其他组织资格证明以及法定代表人身份证明书或者负责人身份证明书。自然人参加诉讼的,应当提交身份证明。

三、需要委托代理人代为诉讼的,应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书,授权委托书应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十九条的规定载明委托事项和权限。

XXXX年XX月XX日

(院印)

文书样式之三

XXX人民法院

应诉通知书

(XXXX)XXX字第XX号

XXX:

本院已受理XXX(原告的姓名或名称)诉你方XXX(案由)纠纷一案,现送达起诉状副本一份,并将有关事项通知如下:

一、在诉讼进程中,当事人必须依法行使诉讼权利,有权行使民事诉讼法第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十九条等规定的诉讼权利,同时也必须遵守诉讼秩序,履行诉讼义务。

二、你方可在收到起诉状之日起XX日内向本院提交答辩状一式X份,也可在开庭时口头进行答辩。

三、法人或者其他组织参加诉讼的,应当提交法人或者其他组织资格证明以及法定代表人身份证明书或者负责人身份证明书。自然人参加诉讼的,应当提交身份证明。

四、需要委托代理人代为诉讼的,应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书,授权委托书应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十九条的规定载明委托事项和权限。

XXXX年XX月XX日

(院印)      

文书样式之四

XXX人民法院

小额诉讼须知

(XXXX)XXX字第XX号

XXX:

XXX(原告的姓名或名称)与XXX(被告的姓名或名称)、 XXX(第三人的姓名或名称) XXX(案由)纠纷一案,本院已确定适用小额诉讼程序审理本案,现将有关事项通知如下:

一、根据民事诉讼法第一百六十二条的规定,小额诉讼程序适用对象为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件中标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的民事案件。

二、适用小额诉讼程序审理案件,由审判员一人独任审理。庭审不受法庭调查、法庭辩论、最后陈述以及法庭调解的顺序限制。

三、适用小额诉讼程序审理案件,实行一审终审。当事人享有申请再审的权利。

四、当事人认为不应适用小额诉讼程序审理的,可以提出异议。

XXXX年XX月XX日

(院印)

  文书样式之五

      

           XXX人民法院

转换程序通知书(一)

(XXXX)XXX字第XX号

XXX:

    你方与XXX(对方当事人的姓名或名称) XXX(案由)纠纷一案,本院在适用小额诉讼程序审理的过程中,XXX以            为由对本院适用小额诉讼程序审理本案提出异议,经审查该异议成立。本院认为,本案不应适用小额诉讼程序,并决定将本案转入简易程序(或普通程序)审理。(如转入普通程序,写明:并由XXX担任审判长,与XXX、XXX共同组成合议庭进行审理)。

    

                                     XXXX年XX月XX日

(院印)

注:

   1、本样式供人民法院在适用小额诉讼程序审理案件过程中,当事人对人民法院适用小额诉讼程序提出异议,经审查异议成立时使用。

    2、本通知书应当发双方当事人。

文书样式之六

           XXX人民法院

转换程序通知书(二)

(XXXX)XXX字第XX号

XXX:

    你方与XXX(对方当事人的姓名或名称) XXX(案由)纠纷一案,本院在适用小额诉讼程序审理的过程中,发现           。本院认为,本案不应适用小额诉讼程序,并决定将本案转入简易程序(或普通程序)审理。(如转入普通程序,写明:并由XXX担任审判长,与XXX、XXX共同组成合议庭进行审理)。

    

                                     XXXX年XX月XX日

(院印)

注:

   1、本样式供人民法院在适用小额诉讼程序审理案件过程中,发现不应适用小额诉讼程序,决定转为简易程序或普通程序时使用。

   2、本通知书应当发双方当事人。

文书样式之七

           XXX人民法院

民事调解书

(XXXX)XXX字第XX号

                      

原告:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

   被告:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

   第三人:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

(有其他诉讼参加人的,写明基本情况。)

   本院于XXXX 年  XX  月 XX 日立案受理了原告诉被告、(第三人)XXX(案由)纠纷一案。依法由审判员XXX适用小额诉讼程序公开(或不公开)进行了审理。

   本案在审理过程中,经人民法院主持调解,双方当事人自愿达成如下协议:

   ……(写明协议的内容)

   ……(写明诉讼费用的承担)。

   双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印后即具有法律效力。

   上述协议,不违反法律规定,本院予以确认。

                                                      审判员 XXX                                                      

                                           XXXX年XX月XX日

                                                         (院印)

                                                       书记员XXX

注:

   本样式供在人民法院主持下当事人达成调解协议时制作具有法律效力的民事调解书时使用。

文书样式之八

           XXX人民法院

民事调解书

(XXXX)XXX字第XX号

                      

原告:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

   被告:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

   第三人:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

(有其他诉讼参加人的,写明基本情况。)

   本院于XXXX 年  XX  月 XX 日立案受理了原告诉被告、(第三人)XXX(案由)纠纷一案。依法由审判员XXX适用小额诉讼程序公开(或不公开)进行了审理。

   本案在审理过程中,双方当事人请求本院确认其自行达成的如下协议:

   ……(写明协议的内容)

   ……(写明诉讼费用的承担)。

   双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印后即具有法律效力。

   上述协议,不违反法律规定,本院予以确认。

                                                      审判员 XXX                                                      

                                           XXXX年XX月XX日

                                                         (院印)

                                                       书记员XXX

                      

注:

   本样式供人民法院在当事人达成和解协议后制作具有法律效力的民事调解书时使用。

文书样式之九

           XXX人民法院

民事判决书

(XXXX)XXX字第XX号

                      

原告:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

   被告:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

   第三人:XXX(写明姓名或名称等基本情况)

(有其他诉讼参加人的,写明基本情况。)

……(写明当事人的姓名或名称和案由)一案,本院于 XXXX年XX月XX日

立案受理。依法由审判员XXX适用小额诉讼程序公开(或不公开)开庭进行了审理。……(写明当事人及其诉讼代理人等)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

   原告XXX诉称:……(简述原告所主张的事实和理由以及具体的诉讼请求)。

   被告XXX辩称:……(简述被告的观点,如被告承认原告所提出的全部诉讼请求,写明“被告承认原告所提出的全部诉讼请求” 即可)。

   第三人XXX述称:(简述第三人的意见)。

   经审理查明:……(简述人民法院查明的案件事实)。

本院认为:……(简要写明判决的理由)。依照……(写明判决所依据的法律条款)的规定,判决如下:

   ……(写明判决结果)。

   ……(写明诉讼费用的负担)。

本判决经本院依法向当事人送达后即具有法律效力。

                                                      审判员 XXX                                                      

                                           XXXX年XX月XX日

                                                         (院印)

                                                       书记员XXX

                         

 

注:

  适用小额诉讼程序审理案件,实行一审终审,应在判决书中写明:“本判决经本院依法向当事人送达后即具有法律效力。”

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